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彩票平台直招总代理预算管理办法
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彩票平台直招总代理预算管理办法

通职大财【2017】1号 

  为贯彻新修订的《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》以及市政府、市财政局关于深化预算管理制度改革,加强财政支出预算执行管理的有关规定,进一步加强我校预算和决算工作,规范我校财务预算与决算管理行为,提高预算编制和执行效率,现就我校财务预算的管理机制、预算审查和批准、预算编制、预算执行和调整、决算和监督等方面,制订本办法。

第一章 总 则

第一条 本制度所称的财务预算是指依据学校当年度事业发展计划和工作任务编制的年度综合财务收支执行预算,包括收入预算、支出预算等。本制度所称的财务决算是指学校的年度财务决算报告,包括财务决算报表、报表附注、预算执行分析等文件。

第二条 学校所有收入和支出均纳入预决算管理范围。学校财务预算由财政部门预算(含政府采购预算)、校内执行预算等构成。

第三条 学校预算与决算管理的主要任务:

(一)建立健全预算管理体制和运行机制;

(二)制订和完善预算管理办法及其实施细则;

(三)科学合理地编制预算,积极组织预算收入;

(四)组织预算实施,统筹安排支出,监督预算执行;

(五)依法及时进行决算,评价和报告预算执行情况。

第二章 预算与决算管理机制和审批程序

第四条 学校党委会是学校预算与决算工作的决策机构,学校的预算与决算工作实行校长负责制,财务处是学校组织预算编制与执行,进行年终决算工作的主要职能部门。校长主持编制学校当年的财务预算与年终决算,学校财务预算须经学校党委会审定、批准,由校长主持执行。

第五条 学校的执行预算分为校级预算和院部(二级学院、处、办等)预算两个级次。

第六条 与学校收入预算有关的校内各职能部门,有权依法依规代表学校积极组织收入,有责任监督各项收入按计划及时、足额上交学校。

第七条 财政部门预算根据各院部报送的基础数据及项目支出计划,由财务处提出预算建议方案,经学校党委会批准后,上报“一上”预算,由市财政部门核定“一下”预算控制数。学校根据“一下”控制数调整编制“二上”预算,再上报市财政部门审核,经市人大批复后执行。审批程序为“两上两下”。

第八条 校内执行预算由财务处根据财政部门预算“二下”指标提出预算建议方案,报主管财务校长审查,确定预算初稿,在充分听取有关方面意见后,修改形成执行预算修改稿提交校长办公会讨论确定后报学校党委会批准,经批准的校内执行预算由财务处按规定程序下达。审批程序为“两上两下”。

第九条 学校的采购预算(含政府采购)与财政部门预算同步编报,由校内相关职能部门组织编制,经充分核查、调研和论证后,报学校党委会批准。经批准后的采购预算涉及政府采购的部分,由财务处按照市财政部门要求整理汇总后上报市财政部门,政府采购预算经市财政部门审核批复后执行。信息化项目预算按照市财政部门和市信息中心有关规定编制申报,经学校党委会审定后报送市财政。

第十条 年终财务决算由财务处编制后报校长办公会审查通过后报学校党委会审定、批准。

第三章 预算编制的原则和要求

第十一条 根据预算法规定,预算编制必须坚持“量入为出,收支平衡”的原则,不得编制赤字预算。

第十二条 收入预算坚持积极稳妥的原则,各项收入要认真核实,能够确认的所有收入全部纳入预算,不得隐瞒、少列。没有把握的收入只能积极争取,不能纳入预算,避免赤字隐患。 

第十三条 支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约、注重效益的原则,没有可靠收入来源的支出不能纳入预算。安排支出预算时,在确保人员经费和正常运行开支的前提下,优先安排学校确定的重点项目。

第十四条 财政部门预算根据市财政部门要求的时间、内容和方法进行编制。财务处应按照财政部门预算编制要求组织校内各院部按时编报。预算支出应可靠编制,应编尽编,项目支出预算应落实到责任部门,明确编制要求。

第十五条 校内预算根据财政部门预算下达的“二下”指标和预算年度学校事业发展计划,参考上年预算执行情况、本年增减因素,编制本年度的预算。该预算在财政部门预算“二下”后15日内完成。

校内执行预算中应留不少于支出预算总额1-3%的校级预备费,以解决预算执行中不可预见的开支。

第十六条 仪器设备、大型修缮、房屋建筑物改造及基本建设等项目,根据学校的财力以及轻重缓急原则排序编制。各有关编制部门应提前做好项目规划,方案设计,组织论证,概算核定等前期工作,确保在下一年度预算编制前完成各项目立项流程,预算编制的前一个月(9月底前)报学校党委会审定、批准。

已立项的采购项目中涉及政府采购预算的,按照市财政部门有关政府采购预算编制要求,按规定的标准、品目、采购模式、采购方式确定政府采购项目及预算。

第十七条 实行预算编制与预算执行进度挂钩,当年预算执行进度低于90%的,按比例缩减下年度的预算。执行率在90%(含90)以上的,预算缩减率为0;执行率在80%(含80)至90之间的,预算缩减5%;执行率在70(含70)至80之间的,预算缩减10%;执行率在50(含50)至70之间的,预算缩减15%;执行率在50以下的,预算缩减20%

第四章 预算的执行、调整和结转

 第十八条 各级领导均应加强预算管理意识,确保预算可靠完整,维护预算编制的严肃性,支出的及时性。财务预算一经批准,学校所有部门必须严格按预算执行,按计划合理、规范使用。

第十九条 学校的支出预算按照管事与管钱相一致的原则,实行支出预算切块管理,预算资金的再分配归口由各分管校领导审批后执行。经学校党委会批准列入年度预算的项目,严格按照预算中列明的指标控制金额和管理方式办理。

第二十条 学校预算执行中原则上只进行一次中期预算调整。

第二十一条 各分管校领导切块管理范围内的业务项目经费,由分管校领导统筹考虑在相关业务项目间调整使用。调整指标超过项目预算50%或超过10万以上的须经主管财务校长同意。各分管校领导切块经费预算执行未达到80%前,一般不得动用校级预备费。

可调整的业务项目经费不包含人员经费、福利费、社会保障费、奖助学金、科研经费等有特定用途或使用方向,且支出内容和金额已确定的项目。

第二十二条 部门业务经费可根据需要调整用于补充项目或专项经费支出,项目或专项经费支出不得用于弥补业务经费支出。

第二十三条 未列入财务预算、且在年度中又必须开支的应急性项目,需要从校级预备费转拨或开支的,由有关部门提交申请报告,经财务处审核后,10万元以下的报分管校领导和主管财务校长同意后调整或追加;超过10万元的须经学校校长办公会批准后执行,财务处调整预算。

第二十四条 财务预算原则上实行当年预算当年执行,校内执行预算结余结转与财政部门预算结余结转管理办法同步。除政府采购、教科研项目以及校舍大型修缮改造等业务周期较长的项目外,年初下达的业务性的校内执行预算结余指标年终决算后不再结转。

第二十五条 下半年追加的项目预算指标确需下一年支出的,可按照下年实际核报金额追加结转指标。追加结转指标须提交支出明细和申请报告,经审核批准下达,审批流程和权限参照校级预备费。

下拨当年教科研项目经费前应在清理上年已结题项目或当年结题时间超过三个月的项目后下达。

第二十六条 市级以上政府专项补助经费结余在市财政部门收回结余指标后,校内执行预算同步清零。上级专项补助经费一般保留两年。

第五章 财务预算与决算的监督

第二十七条 在校长的领导下,财务处负责对学校部门预算和校内预算的执行进行日常监督、控制和管理,并及时更新财务预算执行信息查询数据。

第二十八条 学校各级领导和部门主要负责人或经费审批人分别为所管辖范围的经济责任人,按照职能分工,对所管范围的经济活动(包括收入和支出)负的真实性、合法性、合理性和完整性负责,自觉接受纪检、审计、财务等有关部门的检查与监督

学校及各二级学院应根据管理需要和业务开展情况完善内部管理制度,预决算公开制度,接受师生监督。

第二十九条 部门经费的使用情况、限额以上的设备采购项目和限额以上的维修或基建项目由学校的审计部门进行审计。大型基建项目,根据需要由市审计部门进行审计。

第三十条 学校依法接受政府审计主管部门对财务预算的合法性、合理性、完整性及财务决算情况进行审计。

第六章 附 则

第三十一条 本办法由财务处负责解释。

  第三十二条 本办法自发文之日起实行。原《彩票平台直招总代理预算与决算管理制度》(通职大[2009] 60号)停止执行。

 

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