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转发市财政局《关于做好2017年政府采购预算编制和执行工作的通知》
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南通市财政局文件
通财购〔20167
关于做好2017年政府采购预算
编制和执行工作的通知
 
市级各行政事业单位:
为做好2017年政府采购预算编制和执行工作,进一步提升政府采购效能和质量,现就有关事项通知如下:
一、预算编制内容和方法
政府采购预算是部门预算的重要组成部分,是单位根据事业发展计划和行政任务编制的、用财政性资金采购货物、工程、服务的年度政府采购计划。主要包括采购项目名称、采购类型、数量、采购金额等,是政府采购工作的重要基础。
较往年,2017年政府采购预算编制方法和流程有较大调整。一是各单位在部门预算二上时,通过财政一体化系统与部门预算一同上报,总体流程是:根据财政下达的一下控制数,对部门预算编制系统的支出预算表中的各具体支出项目(包括基本支出、项目支出)选择是否需要政府采购,需要政府采购的选择,编制对应的政府采购预算表,编制时要细化到末级品目,确保做到应编尽编、编实编细;二是采购方式由编制系统根据采购金额自动识别固化,只编到公开招标和非公开招标,集中采购目录以内的非公开招标项目采购方式由采购人在采购执行时商政府采购代理机构确定,集中采购目录以外的非公开招标项目采购方式由采购人依法自主确定。
1.符合《南通市2017年度市级政府集中采购目录表》(附件1)的项目,编制政府集中采购或部门集中采购预算。
2.符合《南通市政府购买公共服务指导目录(2017)》(附件2)及集中采购目录以外、采购限额标准以上的项目,编制单位分散采购预算。
3.单位的政府采购预算,经审核、批准后,即为年度政府采购预算执行申请的依据。
二、相关限额标准
(一)政府采购限额标准:20万元。
1.货物类项目,单项或批量达到20万元,在集中采购目录中的,编制集中采购预算;目录以外的,编制分散采购预算。除下述项目外,小于20万元的,不编制政府采购预算,由单位自行组织采购。
货物类中的电视机、电冰箱、摄像机、照相机、空调设备、计算机设备、服务器、工作站、小型机、打印设备、复印机、速印机、多功能一体机、传真机、投影仪、扫描仪、显示器、不间断电源(UPS)、刻录机、自助智能终端设备、安全监控设备、装订机等,单项或批量达到20万元的,编制政府集中采购预算,提交市政府采购中心组织采购。达不到20万元的,编制单位分散采购预算,由单位通过南通市市级政府采购网上商城购买(网上商城管理暂行办法另行制定)。
2.工程类、服务类达到或超过20万元且在目录内的,编制集中采购预算,由市政府采购中心组织采购;不在目录内的,编制分散采购预算,单位自行组织采购。达不到20万元的,不编制政府采购预算,单位自行组织采购。
(二)公开招标数额标准:200万元。根据政府采购法实施条例规定,从2017年起,我市市级公开招标数额标准与省级一致,货物类、服务类项目,公开招标数额标准均调整为200万元。
三、采购预算执行中的几个具体事项
(一)加快政府采购项目预算执行进度
为减少跨年度支出带来的支出进度缓慢问题,市财政对500万元(含)以上的政府采购项目的预算编制和执行进行了调整,由原先的一次下达全额指标,调整为根据采购合同约定的分期付款协议,按年度分次下达指标。采购人全额编制政府采购预算,预算执行时向我局政府采购处报送纸质采购执行计划表(一式三份,样表在南通市政府采购网下载中心下载)及采购需求,由采购处通过代编程序流转至政府采购中心组织采购。
(二)单位分散采购供应商货款支付问题
为不影响资金支付,采购人组织分散采购的,应通知中标供应商及时到市政府采购中心办理会员登记注册手续。分散采购项目采购结束,采购人登陆预算执行网上申报系统,完成采购结果登记合同要素备案后提交资金支付申请。
(三)加强政府采购项目信息公开
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》及省财政厅有关文件精神,采购人及代理机构应及时公开采购项目信息,包括采购项目公告、采购文件、项目预算、采购合同、验收结果等。其中,采购合同应自合同签订之日起,验收结果应于验收结束之日起2个工作日内公告。公共服务类项目采购需求在正式提交政府采购前,应向社会公开,征集公众意见。上述内容公示载体为南通政府采购网或部门网站。同时,各单位应根据《关于加强市区预决算公开工作的通知》(通财预〔201624号)规定,做好政府采购预决算公开工作。
 
附件:1.南通市2017年度市级政府集中采购目录表
      2.南通市政府购买公共服务指导目录(2017
 
                             南通市财政局
2016年10月21日
 
 
附件1
南通市2017年度市级政府集中采购目录表

类别及代码
政府采购品目
采购类型
说明
一、政府集中采购
 
 
 
(一)货物类
 
 
 
A03
通用设备
 
 
A0301
电器设备
 
 
A030101
电视机
20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购
 
A030102
电冰箱
 
A030105
摄影、摄像器材
 
 
A03010501
摄像机
 
 
A0301050101
中档摄像机
20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购
标准配置8000/
A0301050102
其他摄像机
非标准配置
A03010502
照相机
 
 
A0301050201
普通照相机
20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购
标准配置2000/
A0301050202
中档照相机
标准配置4000/
A0301050203
其他照相机
非标准配置
A030106
空气调节设备
 
 
A03010601
空调机
 
 
A0301060101
 1P壁挂式空调
20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购
标准配置2500/
A0301060102
1.5P壁挂式空调
标准配置3000/
A0301060103
2P壁挂式空调
标准配置5000/
A0301060104
3P柜式空调
标准配置7000/
A0301060105
4P柜式空调
标准配置10000/
A0301060106
5P柜式空调
标准配置12000/
A0301060107
精密空调
20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购
 
A0301060108
中央空调
 
A0301060109
除湿设备
20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购
 
A0301060110
其他空调设备
20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购
非标准配置
A0302
办公自动化设备
 
 
A030201
计算机设备
 
 
A03020101
台式电脑
 
 
A0302010101
普通台式电脑
20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购
标准配置3500/
A0302010102
中档台式电脑
标准配置4500/
A0302010103
其他台式电脑(含一体机)
非标准配置
A0302010104
台式机主机
 
A0302010105
教学用台式电脑
标准配置3200/
A03020102
笔记本电脑
 
 
A0302010201
普通笔记本电脑
20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购
标准配置5500/
A0302010202
中档笔记本电脑
标准配置8000/
A0302010203
其他笔记本电脑
非标准配置
A03020103
服务器
 
20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购
 
A03020104
工作站
 
A03020105
小型机
 
A030203
打印设备
 
 
A03020301
A4打印机
20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购
标准配置2500/
A03020302
A3打印机
标准配置7000/
A03020303
彩色打印机
 
A03020304
票据打印机
 
A03020305
其他打印机
非标准配置
A030204
复印机
 
 
A03020401
普通复印机
20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购
标准配置22500/
A03020402
中档复印机
标准配置50000/
A03020403
彩色复印机
 
A03020404
其他复印机
非标准配置
A030205
速印机
标准配置40000/
A030206
多功能一体机
 
A030208
传真机
 
 
A03020801
普通传真机
20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购
标准配置2000/
A03020802
其他传真机
非标准配置
A030210
投影仪
 
 
A03021001
移动投影仪
20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购
标准配置8000/
A03021002
固定投影仪
标准配置25000/
A03021003
其他投影仪
非标准配置
A030211
扫描仪
 
 
 
A03021101
普通扫描仪
20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购
标准配置2500/
A03021102
高速双面扫描仪
标准配置12000/
A03021103
其他扫描仪
非标准配置
A030212
显示器
20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购
 
A030213
不间断电源(UPS
20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购
 
A030299
其他办公自动化设备
 
 
A03029901
刻录机
20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购
 
A03029902
自助智能终端设备
20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,单位分散采购
 
A03029903
安全监控设备
20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购
 
A03029904
装订机
20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,网上商城采购
 
A03029905
LED
20万元(含)以上,集中采购;20万元以下,单位分散采购
 
A0303
家(厨)具
 
单项或批量20万元
A030301
办公用钢木制品等
 
 
 
 
A030302
教学用钢木制品等
 
学生课桌椅,图书室、实验室橱柜,宿舍床柜等
A030303
食堂厨具
 
 
A07
专用材料
 
 
A0701
药品及医疗耗材
市卫生局部门集中采购
 
A070101
药品
 
A070102
医疗耗材
 
A0799
其他专用材料
 
 
A079901
供电设备及主材
 
指市政工程用
A079902
路灯设备及主材
 
指市政工程用
A08
计算机通用软件
 
单项或批量20万元
A0801
 操作系统
 
 
A0802
 数据库管理系统
 
 
A0803
中间件软件
 
 
A0804
办公软件
 
 
A0805
防病毒软件
 
 
A0806
 教学软件
 
 
A09
专用设备
 
 
A0901
通信设备
 
单项或批量20万元
A090101
移动通信设备
 
指移动执法设备等。
A0904
网络设备
 
单项或批量20万元
A090401
路由器
 
 
 
 
A090402
交换机
 
A090407
网络存储设备
 
A090408
网络监控设备
 
A090409
网络测试设备
 
A090410
网络安全产品
 
A0906
医疗设备、器械
 
单项或批量20万元
A0907
计划生育设备
 
单项或批量20万元
A0913
消防设备
 
单项或批量20万元
A0914
道路清扫及环卫设备
 
单项或批量20万元
A0918
档案、保密设备
 
单项或批量20万元
A091801
档案设备
 
 
A0919
教学、科研设备
 
 
A091901
专用教室设备
市教育局部门集中采购
 
A09190101
理化生专用教室设备
 
 
A09190102
数学专用教室设备
 
 
A09190103
计算机专用教室设备
 
 
A09190104
通用技术专用教室设备
 
 
A09190105
艺术教育专用教室设备
 
 
A09190106
学科功能专用教室设备
 
 
A09190107
多媒体专用教室设备
 
 
A09190108
心理咨询室设备
 
 
A09190109
电子阅览室设备
 
 
A091901010
学生活动专用教室设备
 
 
A091902
多媒体教学设备
市教育局部门集中采购
 
A09190201
电子黑板
 
 
A09190202
电子白板
 
 
A09190203
多媒体显示设备
 
 
A09190204
投影仪配件
 
 
A091903
音乐设备
市教育局部门集中采购
 
A09190301
钢琴
 
 
A09190302
电子琴
 
 
A09190303
数码钢琴
 
 
A09190304
乐队器材
 
 
A091904
体育器材及设备
市教育局部门集中采购
 
A09190401
篮球架
 
 
A09190402
乒乓球桌
 
 
A09190403
体测、训练设备
 
 
A091905
教学实训设备
市教育局部门集中采购
 
A09190501
机电实训设备
 
 
A09190502
电子实训设备
 
 
A09190503
机械实训设备
 
 
A09190504
服装实训设备
 
 
A09190505
商贸实训设备
 
 
A091906
阅卷考评系统
市教育局部门集中采购
 
A091907
科研设备
市教育局部门集中采购
 
A0920
实验室设备及仪器
 
单项或批量20万元
A0921
广播电视、影像设备
 
单项或批量20万元
A0922
灯光、音响设备
 
单项或批量20万元
A0924
体育设备及健身器材
 
单项或批量20万元
A0927
电梯和起重机
 
 
A092701
电梯
 
 
A0999
其他专用设备
 
 
A099901
环保设备
 
单项或批量20万元
A099903
教学实训设备
 
非教育系统单位,单项或批量20万元
A10
交通工具
 
 
A1001
汽车
 
 
A100101
轿车
协议供货
不高于18万元/
A100104
载客汽车
 
 
A10010401
旅行面包车
协议供货
 
A10010402
公共汽车
 
 
A10010499
其他载客汽车
 
 
A1001049901
商务车
协议供货
不高于25万元/
A100105
专用汽车
 
 
A10010503
消防车
 
 
A10010504
警用专用车
 
 
A10010505
救护车
 
 
A10010507
其他特种车辆
 
 
A100106
摩托车
 
 
A1002
船只
 
 
(二)工程类
 
 
 
B09
修缮、装饰工程
 
20万元以上,不适用招标投标法的
(三)服务类
 
 
 
C01
印刷服务
 
单项或批量20万元
C0101
内部期刊及资料
 
 
C0102
宣传资料、手册(卡)
 
 
C0103
报表、合同
 
 
C0104
工作底稿
 
 
C0105
收(票)据
定点采购
 
C0202
信息化项目监理服务
 
单项或批量20万元
C03
信息技术、信息管理软件的开发
 
单项或批量20万元
C04
维修
 
单项或批量20万元
C0401
设备维修
 
 
C0403
建筑物维修维护服务
 
 
C0499
其他维修
 
 
C049901
网络维护
 
 
C049902
机房改造
 
 
C049903
软件维护
 
 
C07
交通工具的维护保障
 
2.5万元以上大修
C0701
车辆保险
 
 
C0703
车辆维修和保养服务
 
 
C10
物业管理(含保安)服务
 
单项或批量20万元
C1001
办公场所物业管理
 
 
C11
系统集成
 
单项或批量20万元
C99
其他服务
 
 
C9904
绿化养护
 
单项或批量20万元
C9908
财务审计及绩效评价
 
单项或批量20万元
C9909
国际国内机票服务
官网(www.gpticket.org)采购或定点采购
 
C99015
档案整理服务
 
单项或批量20万元
C99016
信息化项目设计服务
 
单项或批量20万元
C99017
展会、布展服务
 
单项或批量20万元
 
二、市级部门集中采购
市级医疗设备、器械和药品及医疗耗材,由市卫生局组织采购;市级教学家具(学生课桌椅、图书室橱柜),学校食堂厨具,教学、科研设备及仪器,由市教育局组织采购。
三、公开招标数额标准
货物类:单项或批量预算达到200万元及以上;服务类:单项或批量预算达到200万元及以上;工程类:按省政府苏政发〔200448号文件规定执行。
四、分散采购限额标准
对集中采购目录以外,采购金额在20万元及以上的项目,由单位按照《南通市市级政府分散采购管理办法(修订稿)》(通财购[2015]12号)实行分散采购。
五、电器及办公自动设备采购方式的确定
20万元及以上有限额标准的电器及办公自动化设备采购方式为批量集中采购,没有限额标准的电器及办公自动化设备,采购方式为网上竞价。20万元以下,网上商城采购(网上商城暂时没有的品目,单位分散采购)。

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件2
南通市政府购买公共服务指导目录(2017
 

类别及代码
政府采购品目
采购类型
一、公共教育服务(D01
 
 
D01001
校本教材印制服务
单位分散采购
D01002
公共教育设施维护服务
单位分散采购
D01003
公共教育学生基本保险服务
单位分散采购
D01004
公共教育政策研究和宣传服务
单位分散采购
D01005
公共教育成果交流展出和推广服务
单位分散采购
D01006
学生体质健康监测服务
单位分散采购
D01007
教育装备租赁服务
单位分散采购
D01008
中小学学科活动课程开发服务
单位分散采购
D01009
非公办教育机构管理服务
单位分散采购
D01010
学前教育机构运营管理服务
单位分散采购
D01011
职业教育机构运营管理服务
单位分散采购
D01012
其他政府委托的教育服务
单位分散采购
二、公共科技服务(D02
 
 
D02001
科技成果转化服务
单位分散采购
D02002
产学研合作服务
单位分散采购
D02003
科技计划项目申报及管理服务
单位分散采购
D02004
技术交易服务
单位分散采购
D02005
科技创新创业载体申报与管理服务
单位分散采购
D02006
科技金融服务
单位分散采购
D02007
科技奖励申报评审服务
单位分散采购
D02008
重大科技经济活动知识产权审查评议服务
单位分散采购
D02009
知识产权培训和托管服务
单位分散采购
D02010
其他科技服务
单位分散采购
三、公共医疗卫生服务(D03
 
 
D03001
卫生院和社区医疗服务
单位分散采购
D03002
基层医疗卫生机构标准化建设服务
单位分散采购
D03003
计划生育技术服务
单位分散采购
D03004
婚前医学检查服务
单位分散采购
D03005
妇幼保健服务
单位分散采购
D03006
健康检查服务
单位分散采购
D03007
健康教育及咨询服务
单位分散采购
D03008
重大疾病防治服务
单位分散采购
D03009
公共卫生状况评估服务
单位分散采购
D03010
公共医疗卫生知识普及与推广服务
单位分散采购
D03011
公共医疗卫生项目的实施与管理服务
单位分散采购
D03012
公共医疗卫生成果推广应用服务
单位分散采购
D03013
继续医学教育服务
单位分散采购
D03014
医学鉴定服务
单位分散采购
D03015
执业医师考核服务
单位分散采购
D03016
医院建设服务
单位分散采购
D03017
其他政府委托的医疗卫生服务
单位分散采购
四、公共社会服务(D04
 
 
D04001
社会救助服务
单位分散采购
D04002
社会养老服务
单位分散采购
D04003
助老助残服务
单位分散采购
D04004
社区管理服务
单位分散采购
D04005
社会调解服务
单位分散采购
D04006
劳动就业服务
单位分散采购
D04007
职业技能鉴定服务
单位分散采购
D04008
社区矫正服务
单位分散采购
D04009
法制宣传教育服务
单位分散采购
D04010
法律援助服务
单位分散采购
D04011
司法鉴定服务
单位分散采购
D04012
其他社会服务
单位分散采购
五、公共文化体育服务(D05
 
 
D05001
公共文化体育设施维护服务
单位分散采购
D05002
广播、电视、电影和音像服务
单位分散采购
D05003
艺术创作和表演服务
单位分散采购
D05004
艺术表演场馆服务
单位分散采购
D05005
图书馆服务
单位分散采购
D05006
博物馆服务
单位分散采购
D05007
档案馆服务
单位分散采购
D05008
群众文化活动服务
单位分散采购
D05009
文物征集及保护服务
单位分散采购
D05010
民办文化体育机构监管服务
单位分散采购
D05011
体育场馆服务
单位分散采购
D05012
文化艺术中心建设服务
单位分散采购
D05013
其他文化体育服务
单位分散采购
六、公共环境服务(D06
 
 
D06001
环境质量监督监测服务
单位分散采购
D06002
资源环境评估服务
单位分散采购
D06003
污水处理服务
单位分散采购
D06004
土壤质量监测服务
单位分散采购
D06005
空气污染治理服务
单位分散采购
D06006
噪音污染治理服务
单位分散采购
D06007
地理国情普查服务
单位分散采购
D06008
城乡保洁及垃圾清运服务
单位分散采购
D06009
渔业资源增值放流服务
单位分散采购
D06010
固体废物处理服务
单位分散采购
D06011
排污权交易管理服务
单位分散采购
D06012
其他环境治理服务
单位分散采购
七、公共交通服务(D07
 
 
D07001
交通设施维护服务
单位分散采购
D07002
占道停车管理服务
单位分散采购
C99011
公共自行车租赁服务
单位分散采购
八、公共设施管理服务(D08
 
 
D08001
市政公共设施维护及管理服务
单位分散采购
D08002
市容管理服务
单位分散采购
D08003
测绘服务
单位分散采购
D08004
房屋安全鉴定服务
单位分散采购
D08005
其他公共设施管理服务
单位分散采购
九、其他公共服务(D09
 
 
C01
印刷服务
政府集中采购
C0202
信息化项目监理服务
政府集中采购
C03
信息技术、信息管理软件的开发
政府集中采购
C0401
设备维修
政府集中采购
C0403
建筑物维修维护服务
政府集中采购
C049901
网络维护
政府集中采购
C049902
机房改造
政府集中采购
C049903
软件维护
政府集中采购
C0701
车辆保险
政府集中采购
C0703
车辆大修服务
政府集中采购
C10
物业管理服务
政府集中采购
C11
系统集成服务
政府集中采购
C9904
绿化养护服务
政府集中采购
C9908
财务审计及绩效评价
政府集中采购
C9909
票务代理服务
政府集中采购
C99015
档案整理服务
政府集中采购
C99016
信息化项目设计服务
政府集中采购
C99017
展会、布展服务
政府集中采购
D09001
重大项目检查验收服务
单位分散采购
D09002
会议及重大活动服务
单位分散采购
D09003
法律顾问服务
单位分散采购
D09004
价格监测服务
单位分散采购
D09005
租赁服务
单位分散采购
D09006
宣传、广告服务
单位分散采购
D09007
统计服务
单位分散采购
D09008
出版服务
单位分散采购
D09009
其他保险服务
单位分散采购
D09010
注册登记服务
单位分散采购
D09011
设备设施搬迁服务
单位分散采购
D09012
城市管理设施维护
单位分散采购
D09013
债券发行服务
单位分散采购
D09014
培训服务
单位分散采购
D09015
临时性展会布展服务
单位分散采购
D09016
规划编制服务
单位分散采购
D09017
重大课题研究服务
单位分散采购
D09018
调查、分析、咨询服务
单位分散采购
D09019
检验、检疫、检测服务
单位分散采购
D09020
单一保安服务
单位分散采购
D09021
金融服务
单位分散采购
D09022
棚户区(危旧房改造)服务
单位分散采购
D09023
道路基础设施服务
单位分散采购
 
D09024
水利工程服务
单位分散采购
D09025
科教城建设服务
单位分散采购
D09026
适合行业协会商会承接的公共服务
单位分散采购

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
抄送:省财政厅,各县(市)、区财政局
南通市财政局办公室                              20161025印发
 
 
 

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